国家知识产权局副局长赵刚接受采访:为加大知识产权保护力度提供法律支撑

近日,国家知识产权局(下称“国知局”)副局长赵刚接受了INTA的采访。具体问题和回答见下:

Q:
1. 中国是世界上商标申请数量最多的国家之一,并且,这一数量预计将继续增长。国知局采取了哪些措施来保证商标审查的有效进行?

A:
2016年以来,在国务院“放管服”改革要求下,我局采取多种积极有效措施,实现商标审查效率和审查质量双提升。截至2019年8月,商标注册申请的平均审查周期已缩短至5个月。

一是加强审查力量建设和管理。建成广州、上海、重庆、济南、郑州5个京外商标审查协作中心,按照“统一任务分配、统一工作制度、统一审查标准、统一质量考核”的工作原则,委托各商标审查协作中心开展商标审查业务。二是提升商标审查智能化水平。开发运用商标图形智能检索系统,大幅压缩了图形商标近似比对数量,有效提高商标审查效率20%以上,极大提升了审查能力。三是完善商标质量管理体系。开展“商标审查质量提升年”行动,加强对各商标审查协作中心的业务指导和质量监管,坚持质效并重,健全审查质量管理制度,创新建立跨部门督查质检机制,继续全面提升商标审查质量。

 

Q:
2. 您能否解释一下新修订的商标法在规范商标代理方面所做的调整?国知局是否会允许代理机构提交除第4506类(法律服务)之外的其他类别,以促进其业务增长?

A:
4月23日,全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国商标法》的决定,在第四条中增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请,应当予以驳回”的规定。
与前述规定相配套,此次修改在第十九条中相应规定商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册商标属于“不以使用为目的的商标注册申请”情形的,不得接受其委托。并将违反第四条、第十九条第四款规定作为提出商标异议、宣告注册商标无效的事由。同时在第六十八条中规定商标代理机构违反规定的,将根据情节可以给予警告、罚款等行政处罚。这些新增规定有利于规范代理行为,净化商标代理市场秩序。
商标法第十九条第四款规定“商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外,不得申请注册其他商标”。此系2013年商标法第三次修订新增内容,目的在于防止商标囤积注册行为及利益冲突。从实践效果看,较好实现了立法目的,因此目前没有听到调整该规定的呼声。
Q:
3. 中国政府高度重视知识产权保护,多次提到要大幅提高知识产权侵权成本并严厉打击各类侵犯知识产权的违法行为。您能否详细说明国知局在落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度的工作细节?目前的状况和下一步的工作计划?

A:
多年来,中国持续加强知识产权保护,取得了显著成效,但保护效果与创新主体的期待仍有一定差距。其中,“赔偿低”是最突出问题,也是影响权利人获得感的关键。党中央、国务院先后出台多个文件,要求全面加强知识产权保护力度,建立健全知识产权惩罚性赔偿制度。习近平总书记在出席2018年首届中国国际进口博览会时再次强调,中国将引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。刚刚结束的2019年7月17日国务院第57次常务会议也指出要积极推进专利法修改进程,推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则修订,大幅提高违法成本。
为贯彻落实党中央、国务院要求,国家知识产权局经过深入研究论证和广泛征求意见,于2015年向国务院报送了《专利法修订草案(送审稿)》,提出了建立专利侵权惩罚性赔偿具体方案。2018年12月5日,《专利法修正案(草案)》通过国务院常务会议审议,于2018年12月23-29日由全国人大常委会进行了第一次审议。《专利法修正案(草案)》对故意侵犯专利权的行为规定了一到五倍的惩罚性赔偿,并将法定赔偿额从“一万元以上一百万元以下”提高到“十万元以上五百万元以下”。
同时,2019年4月23日,全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国商标法》的决定,进一步将恶意侵犯商标专用权的赔偿额计算倍数由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,并将法定赔偿额上限从三百万元提高到五百万元。这些举措将提高知识产权侵权成本,加大知识产权保护力度。
下一步,国家知识产权局将大力配合立法机关做好相关工作,为加大知识产权保护力度提供法律支撑。
Q:
4. 国知局是否会考虑建立对违背诚实信用原则的商标申请、恶意囤积行为和重复性侵权人的处罚制度?

A:
为落实和细化本次商标法修改,规制恶意申请商标注册行为,我局研究起草的部门规章《规范商标申请注册行为若干规定》已由市场监管总局局务会议审议通过并将自2019121日起实施,为加大打击恶意注册力度提供了有力的法律武器。规章规定,对恶意申请商标注册的申请人及违法接受委托的代理机构可以进行行政处罚,作出处罚的机关应当依法将处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。我们相信,随着这些新规定的实施,商标恶意注册行为必将得到有力遏制。
Q:
5. 4月23日,商标法第四次修法通过,并已于11月1日生效。在这之后,国知局会考虑启动第五次修法吗?如果有,修法主要涉及到哪些方面?

A:
商标法本次修改解决了目前商标领域存在的最突出问题,但由于修改规模所限,对于审查体制机制并无涉及。我们将继续收集实践中遇到的问题,深入进行研究,待时机成熟时提出修改建议。为此,我们也欢迎INTA等组织积极反映相关问题并提出建议,以利于我们高质量地完成法律修改的准备工作。
Q:
6. 中国政府高度重视知识产权国际合作和中国企业在海外市场的知识产权保护。您能否介绍一下国家海外知识产权纠纷应对指导中心?在此方面,INTA能够提供怎样的支持和合作?

A:
当前,中国正在实施新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制,企业国际化发展中遭遇海外知识产权纠纷和诉讼明显增多。国家海外知识产权纠纷应对指导中心旨在聚焦海外知识产权纠纷应对存在的难点问题,拓宽海外知识产权纠纷信息传播渠道,建立中国企业海外知识产权纠纷应对指导与协助机制,提高中国企业的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。
成立国家海外知识产权纠纷应对指导中心是应需而立,是国家知识产权局深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,承载着我国广大国际化发展企业的殷切期望。指导中心既是企业海外维权的“服务器”,也是海外知识产权规则的“扩音器”,还是中国企业国际化发展知识产权能力提升的“助推器”,推动更多中国企业了解、尊重和运用其他国家或地区的知识产权制度规则,提升企业海外知识产权保护和运用能力。
现在,指导中心业务已经启动试运行,在中国境内合法注册的企事业单位以及合法登记的行业协会、商会、产业联盟等可以通过“智南针网(www.worldip.cn)”海外信息平台或指导中心窗口提交海外知识产权纠纷应对指导申请,符合要求的申请将在5-20个工作日内获得公益咨询或指导意见。
同时,指导中心也在积极构建纠纷应对指导专家库和公益律师团队,汇集海内外优质服务资源,加大对企业“走出去”的支持力度。INTA作为当今世界上最大的商标品牌组织,具有丰富的全球知识产权保护经验。我们欢迎INTA这样有资源、有能力的知识产权跨国组织、机构和团体通过指导中心给予中国企业帮助,也对有机会探索互惠共赢的合作机制表示期待。

来源:INTA国际商标协会

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